Неймовiрний шквал дзвiнкiв на нашу публiкацiю у попередньому четверговому випуску "Експресу" про те, що чимало
українських
мам уже вибороло в судах своє право на значно бiльшу допомогу по
догляду дитини до трьох рокiв, змушує нас повернутися до цiєї теми.
Матусi й татусi цiкавляться, наскiльки реально виграти такий суд? Факти такi: 16 тисяч позовiв проти держави вже в судах, п'ять тисяч -- виграно.
Понад це: з'ясувалося, що й одноразова допомога при народженнi дитини -- тi 8,5 тисячi гривень -- насправдi має бути понад 10 тисяч, бо прожитковий мiнiмум постiйно зростав. Адвокат Валерiй Батраченко вже виграв кiлька i таких справ!
Якi документи треба для цього зiбрати? Яку процедуру пройти? Скiльки часу вона триває? Урештi, як правильно написати
позовну заяву? Адже не всi мами, перебуваючи у тривалiй вiдпустцi, можуть оплатити послуги юристiв.
Лише за допомогою есемесок (дзвiнок у безперервну роботу його мобiлки вклинити не вдалося) знову зв'язуємося з вiдомим павлоградським адвокатом Валерiєм Батраченком, який уперше подав судовий позов на управлiння працi та соцiального захисту свого мiста й виграв суд. Вiдтодi вiн став найкращим другом, порадником i адвокатом багатьох мам, якi вирiшили й собi спробувати такого щастя.
-- Сьогоднi не всi мами мають чим заплатити адвокатам. Чи можете ви дати таким безплатну консультацiю, як дiяти? З чого починати? Куди звертатися? Якi документи подавати?
-- Найважче -- скласти позовну заяву. За це юристи беруть вiд 200 до
500 гривень. Я подаю вам зразок цього документа. Як i заяви до органу
соцзахисту, з якого й треба починати. Саме з тiєї дати, з якої ви туди
звернетеся, й буде вiдраховуватися термiн
позовної давностi, який
встановлюється на рiк вiдтодi, вiдколи людина дiзналася про своє
порушене право. А дiзналася вона, вважається, тодi, коли звернулася iз
заявою до свого кривдника.
-- Отже, перший крок -- це подати заяву в мiсцеве управлiння працi та соцiального захисту?
-- Так. З цього моменту у вас буде рiк, щоб вiдстояти свої права.
Недоплаченi мамам грошi можна повернути, починаючи з 2007 року. Чому
саме з цього року? Бо тодi вперше, а 2008-го -- знову Конституцiйний
Суд став на захистi тих, кого скривдили iншими законами. Ось як у
цьому випадку -- за законом про допомогу сiм'ям iз дiтьми, повиннi були
виплачувати мамам у розмiрi
прожиткового мiнiмуму, а за законами про
держбюджет виплачували переважно 130 гривень. Оскiльки Конституцiйний
Суд -- це суд найвищої iнстанцiї, то саме його рiшення превалюють.
Користуючись цим, я й виграю суди.
-- Як можуть реагувати на заяву жiнки в управлiннi працi та соцiального захисту, яке виплачує мамi допомогу по догляду дитини до трьох рокiв?
-- Погано реагують. I приймати не хочуть, i вiдповiдати також. Тут
важливо наполягти, щоб таку заяву зареєстрували. До речi, подаю i її
зразок. Протягом мiсяця вони зобов'язанi дати письмову вiдповiдь.
Стовiдсотково вона буде негативною -- сам собез, навiть якщо б там ваша
рiдна мама працювала, не може
вирiшити цього питання, не його компетенцiя, колiзiя виникла на законодавчому рiвнi.
Через мiсяць вiдповiдь вiд нього треба якось видерти. Бо лише вона дає пiдстави звертатися до суду.
-- Себто, отримавши негативну вiдповiдь, можна подавати наступну заяву до суду?
-- Так. До неї треба долучити додатковi документи, перелiк яких читайте в позовнiй заявi, яку теж подаю. Суди також не з
розпростертими
обiймами приймають таких позивачiв. Навiть у мене бувають випадки, коли
доводиться витрачати багато часу й нервiв, як кажуть, качати права, щоб
здати позов.
-- А що важливого треба знати на судi?
-- Далеко не кожна молоденька й недосвiдчена мама зможе повестися так грамотно, щоб виграти суд, -- каже далi юрист Валерiй Батраченко. -- Єдина надiя на те, що коли вiдповiдач двiчi не з'явиться на суд, то рiшення автоматично ухвалюється на користь позивача. У тих регiонах, де суди вперше розглядають такi позови, дорогу треба протоптувати разом з адвокатом. Можливо, далi, як не спрацьовуватиме, то принаймнi матиме вплив прецедентне право, буде легше.
-- Перемога в першiй судовiй iнстанцiї гарантує виплату?
-- Треба бути готовим i до того, що орган соцзахисту, програвши суд,
обов'язково подаватиме апеляцiю. Державна служба не може змиритися з
тим, що справа не на її користь. У нас на сходi країни апеляцiйнi суди
залишають рiшення судiв першої iнстанцiї без
змiн. Але там подано 16
тисяч позовiв, по третинi яких уже ухваленi позитивнi рiшення. А як це
буде на заходi країни, ще не знаю.
-- Чи важко вибити саме грошi? Скiльки часу це триває?
-- Пiсля апеляцiйного суду справу передають у пiдроздiл примусового виконання рiшень Державної виконавчої служби. Я сам туди несу рiшення i тримаю його на контролi. Позивач лише додає двi заяви. Одна -- "Прошу прийняти на виконання виконавчий лист номер...". А друга -- "Кошти, утриманi на мою користь, прошу перерахувати..." і вказуються реквiзити банку. Можна вiдправити їх i рекомендованим листом.
-- Скiльки часу триває вся тяганина?
-- Мiсяць пiде на собез, мiсяцiв зо два -- на суд, мiсяць -- на
апеляцiйний суд. А ось на виконавче провадження термiни рiзнi. Залежно
вiд того, яке саме рiшення ухвалить суд. Якщо "зобов'язати виплатити",
то на це надають два мiсяцi. Якщо "утримати", то
пiвроку. Тому треба домагатися оперативнiшого рiшення. Грошi повертають, як правило, вчасно, щоб не сплачувати великих штрафiв.
-- Чимало мам цiкавиться, чи можна вiдсудити грошi, якщо дитинi вже чотири й бiльше рокiв?
-- Якщо вони перебували в цiй вiдпустцi в 2007 -- 2008 роках, то можна. Наприклад, дитинi виповнилося три роки в груднi 2007-го. То за цей рiк вона може позиватися. Якщо мама вийшла з вiдпустки в груднi 2008-го, то отримає за два роки.
-- А про якi суми йдеться?
-- У зразку однiєї iз заяв вказано, якi були прожитковi мiнiмуми в цi роки. Треба вiдняти вiд цих сум тi, якi мама насправдi отримала. Це й буде борг держави. У рiк виходить у середньому близько п'яти тисяч.
До речi, ми виявили ще один обман держави. Одноразова допомога при
народженнi дитини -- це не стабiльна сума, а певна кiлькiсть
прожиткових мiнiмумiв. Тому тi 8,5 тисячi гривень, якi виплачували
ранiше, насправдi понад 10 тисяч, бо прожитковий
мiнiмум постiйно
зростав. Тож допомагаємо мамам паралельно повернути через суди й цi
немалi грошi, майже 2 тисячi гривень. Уже виграли кiлька й таких справ!
Досить державi робити з людей дурнiв -- нехай знає, що знайдуться й
розумники, якi цього не
дозволять.
-- Якщо якiйсь мамi буде важко самотужки розiбратись у всiх нюансах, чи може вона звертатись за допомогою до вас?
-- Пiсля публiкацiї у вашiй газетi маю щодня в середньому по 600 дзвiнкiв. Зрозумiло, не можу вiдповiсти на всi, у мене ж є й iнша робота. Тому одразу домовимось так: я вiдповiдаю читачам "Експресу" по суботах i недiлях iз 9 години до 15-ї. Хто не додзвониться в цi вихiднi, нехай телефонує в iншi вихiднi за номером: 8 095 210 50 50. Або звертається поштою за моєю робочою адресою: м. Павлоград Днiпропетровської областi, вул. Днiпровська, 14/35. Я допоможу всiм.
-- А скiльки коштують вашi послуги?
-- Приблизно 750 гривень, можливо, й до тисячi. Все залежить вiд того, яке державне мито треба сплатити (воно не однакове, бо
залежить вiд суми позову). Я супроводжую клiєнта на всiх етапах процедури -- вiд написання заяви в управлiння працi та
соцiального захисту, подання позовної заяви до суду, участi як адвоката в судових засiданнях аж до "вибивання" грошей у
вiдповiдача.
Євгенiя РОМАНІВ, Експрес
Зразок заяви в управлiння соцзахисту
Начальнику Управлiння пpaцi та соцiального захисту
населення _____________ районної (чи мiської) ради
П. I. Б.___________________________,
адреса_____________, тел. ________
П. I. Б. особи, що звертається_________,
адреса_________________, тел. ____
ЗАЯВА
Я, ________________, з ______ 200_ року перебуваю у вiдпустцi з догляду дитини до досягнення нею трирiчного вiку. З _____200_
року
отримую державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею
трирiчного вiку в розмiрi та в порядку, що визначається вiдповiдно до
ст.ст. 1, 13, 14, 15 Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з
дiтьми", ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими
народженням та похованням", ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 piк".
9 липня 2007 року рiшенням Конституцiйного Суду деякi статтi Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рiк", що безпосередньо визначають poзмip державної допомоги по догляду дитини до трирiчного вiку, зокрема 56 та 71, визнано неконституцiйними. А 22.05.2008 р. таке ж рiшення ухвалене Конституцiйним Судом i щодо вiдповiдних статей Закону "Про Державний бюджет України на 2008 рiк".
У зв'язку з цим набрали чинностi норми законодавства, в яких встановлено poзмip державної допомоги по догляду дитини, що
має бути не меншим, нiж прожитковий мiнiмум, встановлений у нормативному порядку (ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соцiальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi та витратами, зумовленими
народженням та похованням" та Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми".
Ст. 62 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 piк" встановлює прожитковий мiнiмум для дiтей вiком до 6 poкiв на 2007 piк iз 1 сiчня -- 434 гривнi, iз 1 квiтня -- 442, iз 1 жовтня -- 450. Ст. 58 Закону "Про Державний бюджет України на 2008 piк" встановлює прожитковий мiнiмум для дiтей вiком до 6 poкiв на 2008 piк iз 1 сiчня -- 526 гривнi, iз 1 квiтня -- 538, iз 1 липня -- 540, мз 1 жовтня -- 557.
Таким чином, враховуючи викладене вище, а також те, що рiшення Конституцiйного Суду є обов'язковими для виконання на територiї України, ПРОШУ:
-- здiйснити перерахунок та доплатити належнi менi за законодавством платежi за перiод iз _________200_ року по ________
200_ року. А також надалi виплачувати щомiсячну державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирiчного вiку (
_____________ 200_ року) у розмiрi, не меншому за прожитковий мiнiмум, встановлений законодавством для дiтей вiком до 6 рокiв.
3 повагою _____________
(П. I.Б.) Дата
Зразок заяви в суд
Назва мiського, районного чи мiськрайонного суду _______________
Його адреса ___________________
Позивач: ________________19__ р. н.
Ваша адреса ______________________
Вiдповiдач: управлiння працi та соцiального захисту населення (вказуєте населений пункт, юридичну адресу, iндекс)
АДМIНIСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання дiй неправомiрними i виплату державної допомоги
Я, ___________, є матiр'ю __(П. I. Б. дитини)___________ року народження. В (мiсяць) 2007 (чи iншого) року управлiння працi та
соцiального
захисту населення при виконавчому комiтетi ____________________
(вказуєте назву ради), вiдповiдно до поданої мною заяви,
нарахувало
менi виплату по догляду дитини в розмiрi, визначеному як рiзниця мiж
50% прожиткового мiнiмуму для працездатної особи i середньомiсячним
сукупним доходом сiм'ї в розрахунку на одну особу за попереднi шiсть
мiсяцiв, але не менш як 90 грн. для незастрахованних осiб i не менш як
23%
прожиткового мiнiмуму, встановленого для працездатних осiб, для застрахованих, але не менш як 130 грн.
Хоча в ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне
соцiальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатностi i
видатками, обумовленими
нарожденням i похованням" розмiр цiєї
виплати визначений у сумi не менше вiд розмiру прожиткового мiнiмуму,
встановленого законом.
Прожитковий мiнiмум на особу з розрахунку на мiсяць затверджений
2007 року в таких розмiрах: iз 1 сiчня -- 434 грн., iз 1 квiтня --
442,
iз 1 жовтня -- 450. 2008 року: iз 1 сiчня -- 526 грн., iз 1 квiтня --
538, iз 1 липня -- 540, iз 1 жовтня -- 557. На моє запитання, коли менi
будуть виплачувати допомогу по догляду дитини за цим законом,
управлiння працi та соцiального захисту вiдповiдi не дає, посилаючись
на закони про держбюджет на 2007 i 2008 роки. (або цитуєте вiдповiдь, отриману вiд органу соцзахисту).
Iз таким рiшенням органу соцзахисту не згодна з таких мотивiв. У Конституцiї
наша
держава проголошена демократичною, соцiальною, правовою державою (ст.
1), i визнано, що найвищою соцiальною цiннiстю в нiй є людина, її права
та свободи, гарантування яких є головним обов'язком держави (ст. 3).
Права та свободи людини непорушнi (ст. 21), їх змiст i обсяги при
ухваленнi нових законiв чи внесеннi змiн у чиннi закони не можуть бути
звуженими (ст. 22). Натомiсть Законами України про державний бюджет на
2007 i 2008 роки мої права на отримання виплати по догляду дитини, якi
є складовою мого конституцiйного права на соцiальний захист i достатнiй
рiвень життя (ст. 46, 48 Конституцiї), порушенi.
Але при зверненнi в (назва населеного пункту) управлiння працi та соцiального захисту в перерахунку виплати по догляду дитини до трирiчного вiку менi вiдмовляють.
Враховуючи, що норми Конституцiї є нормами прямої дiї, керуючись
статтями 1, 3, 8, 21, 22, 46, 48, 64 Конституцiї, статтями 10 -- 15
Закону України "Про державну допомогу
сiм'ям з дiтьми", статтями 17, 104 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, ПРОШУ:
1. Визнати неправомiрними дiї управлiння працi та соцiального захисту населення (вказати назву) щодо вiдмови виплачувати менi допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирiчного вiку в розмiрi не менше вiд прожиткового мiнiмуму, встановленого для дiтей вiком до 6 рокiв.
2. Зобов'язати вiдповiдача (вказати повну назву) виплачувати щомiсячно допомогу по догляду дитини до трирiчного вiку в розмiрi не менше вiд прожиткового мiнiмуму, встановленного для дiтей вiком до 6 рокiв.
3. Зобов'язати вiдповiдача зробити перерахунок нарахованих сум цiєї допомоги вiдповiдно до Закону України "Про державну допомогу сiм'ям з дiтьми" до рiвня не менше вiд прожиткового мiнiмуму на мiсяць.
Додаються:
1. Копiя позовної заяви.
2. Копiя свiдоцтва про народження дитини.
3. Квитанцiя про сплату державного мита.
4. Копiя листа в управлiння соцзахисту.
Дата Пiдпис
